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发挥供销合作独特优势 推进一二三产融合发展
  在全面实施乡村振兴战略的背景下,山东省供销合作社(以下简称省供销社)应该发挥自身在体制机制方面的特殊优势,持续推动农村一二三产业融合(以下简称三产融合)发展。
  一、供销社在“为农服务”方面的独特优势
  (一)有“为农服务”的历史传统。供销社成立之初就秉承“工业品下乡,农产品进城”的职能定位,在我国经济和社会发展的各个历史阶段都发挥着积极、重要的作用,在农村,供销社就意味着“为农服务”。
  (二)有“为农服务”的独特优势。供销社普遍采取了联合社主导行业管理指导体系和社有企业支撑市场经营服务体系的“双线”运行体制。供销社即可以起到行政管理职能,又可以以市场主体身份参与经营,可以灵活使用管理之手和市场之手开展“为农服务”工作。
  (三)有“为农服务”的持久情怀。供销社广大干部职工长期以来扎根农村、服务农民。供销社结合不同时代的发展需求和各地区的实际情况,按照“为农、务农、姓农”的总要求,不断拓宽服务领域、创新服务方式、提升服务水平,持久地展示了“为民服务”情怀。
  二、省供销社在推动农村三产融合方面的经验和问题
  近年来,省供销社打造了“农民外出打工,供销社为农民打工”的响亮品牌,围绕推动农村三产融合发展工作,取得了一系列成果。
  (一)构建社会化服务体系。为了顺应发展现代农业和转变农业生产方式的新要求,针对农业发展现状,省供销社以市场化的手段,把服务适度规模的众多新型农业经营主体作为主攻方向,开展耕、种、管、收、加、贮、销全方位服务,通过开展土地托管、智能配肥、统防统治等社会化服务,充分释放规模化经营的潜力,探索出了不改变农民承包经营权属的土地规模化经营路径,为推动农村三产融合发展奠定了坚实基础。
  (二)构建产业化经营体系。省供销社推动农产品加工龙头企业与基层供销社、农民合作社签订长期供销合同,采取“农产品加工企业+基层供销社+农民合作社”的运作模式,精准定位职能分工,采用延伸农产品生产链条、推动农产品加工产业转型升级、推进流通企业开展农产品生产业务等具体方式,推动农村三产融合发展。
  (三)构建现代化流通体系。近年来,省供销社加快推进农村流通体系现代化进程,引导商超企业与农民合作社及农产品生产基地进行对接,实现了基地直采、直供超市,以最短的距离、最短的供应链和最高的效率解决大宗生鲜农产品销售问题。此外,通过打造全省电商“一张网”,打通了农产品大宗交易、农超对接、全网营销多个上行通道,实现了农业的接二连三,有效推动了农村三产融合发展。
  (四)构建科学化保障体系。省供销社围绕形成系统整体优势,创新提出以“3控3×6+1”为核心内容的运行机制。“3控”,即省(市)社控股社有龙头企业,县级社控股农业服务公司,乡镇农民合作社联合社控股为农服务中心;通过“3×6”,即省(市)龙头企业、县农业服务公司、为农服务中心各自承担6项功能;+1,即涉农部门在为农服务中心设立服务窗口。此外,省供销社推动社有企业跨区域横向联合和跨层级纵向整合,形成整体优势和市场竞争力,增强了供销系统推进三产融合发展的实力。
  总体来看,省供销社在推进农村三产融合方面做了大量工作,取得了显著成绩,但在自身发展实力、企业带动能力、服务功能拓展、融合平台建设等方面也存在着一些问题和不足。
  三、省供销社推进农村三产融合发展的对策建议
  在推动农村三产融合发展方面,省供销社应该重点强化以下几个方面的工作:
  (一)加强自身建设。坚持以“为农服务”为中心,以推进三产融合发展为重点,通过开发闲置资产、兴办农村服务组织、扩大经营业务、参与农业产业化经营等途径,提高整体实力,夯实发展基础。通过强化与财政、发改等部门的协调联系,积极争取政策扶持,做强为农服务平台、龙头企业等三产融合发展的实施载体。
  (二)完善服务体系。发挥供销社综合服务优势,顺应农业经营规模化、组织化要求,以农资经营企业、基层供销合作社为主体,完善服务体系、强化服务功能,为各类新型农业经营主体提供全方位社会化服务。通过加强与新型农业经营主体有效对接,大力发展生态养生、休闲观光、乡村旅游等新兴服务业;通过统一开展托管作物产后烘干、加工、储存、销售等经营服务,促进农业“接二连三”。
  (三)壮大经营主体。通过引入战略合作伙伴、专业经营人才等手段,改造提升现有农产品加工企业,培育发展大型农产品加工企业。引导流通企业做优做精流通业务,以发展冷链物流为重点,推进现代物流中心建设,积极对接城市零售终端,形成布局合理、高效联结的流通网络。加快发展供销社自有电商平台,打破信息壁垒,形成网上交易、终端配送的一体化经营模式,实现线上线下融合发展。
  (四)创新服务方式。通过强化与农业部门和科技部门的合作,精准选派科技特派员;不断发掘“田秀才”“土专家”,充分发挥他们的示范引领作用;发挥综合服务优势,提供信息、营销、技术、农产品加工储运等服务;强化与科研机构的合作,加大农业技术推广力度、提升农民技能培训精度。发挥合作经济组织优势,以助农增收为宗旨,大力领办、兴办农民合作社,实现龙头企业与农民合作社的深度融合,通过多种形式,与农户建立紧密利益联结机制,带动农民增收致富。稳妥发展合作金融,开展农村资金互助合作,切实解决资金瓶颈问题。
  (作者为山东省宏观经济研究院助理研究员、经济学博士)
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